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雷朝滋:高校科技應當擺脫跟蹤模仿,實現原創引領
2020-01-10 中國青年報客戶端

  ■雷朝滋 教育部科學技術司司長

  當今世界,國際格局在變,現代化模式在變,生產力布局在變,人類面臨的問題也在變,世界正處于“百年未有之大變局”中。中國經過長期努力,已經實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,中華民族偉大復興的前進步伐勢不可擋。而要實現真正富強,科研工作就不能完全跟蹤模仿,必須要原創引領。

  一、跟蹤模仿無法成為“一流”

  1956年1月14日,周恩來總理在中共中央關于全國知識分子問題會議上作報告,發出“向科學進軍”的號召,并要求國家計委牽頭在3個月內制定《1956-1967年科學技術發展遠景規劃》。在國務院著手部署科技規劃工作時,周恩來總理就闡述了迅速而有效地實現“十二年科技規劃”目標的路徑,其中最主要的手段就是向蘇聯和其他有關國家學習。可以說,這一時期的科技工作基本上以跟蹤模仿為主。

  黨的十六大以來,黨中央先后召開了全國科技大會和全國科技創新大會,制定和實施了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要(2006-2020年)》和《關于深化科技體制改革加快國家創新體系建設的意見》,形成了以自主創新為核心的新時期科技工作指導方針,提出了到2020年進入創新型國家行列和在新中國成立100年前后建成科技強國的戰略目標。但到現在,我國科研還是以跟蹤模仿為主。

  目前中國經濟面臨兩個“戰”,即外部的中美貿易戰和內部的轉型升級攻堅戰。中美貿易戰的競爭核心直指科技,科技決定了大國博弈的勝負,我們要做好打持久戰的準備。中國轉型升級攻堅戰就是十九大提出的讓中國經濟由高速度增長轉向高質量發展。過去40年,中國經濟高速度增長主要是靠大量資本、資源與勞動力的投入,現如今促使中國經濟發展的諸多要素條件已經發生變化。未來,中國經濟高質量發展要以創新為根本驅動力,而沒有科技支撐是實現不了的。

  習近平同志在黨的十九大報告中強調,創新是引領發展的第一動力,是建設現代化經濟體系的戰略支撐;要瞄準世界科技前沿,強化基礎研究,實現前瞻性基礎研究、引領性原創成果重大突破;加強應用基礎研究,拓展實施國家重大科技項目,突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新。而高校是基礎研究的主力軍、高層次人才培養的主陣地、原始創新的主戰場,建有60%的國家重點實驗室,承擔了全國60%的國家重點基礎研究發展計劃、重點研發項目,以及超過1/3的國家863計劃、支撐計劃以及重大專項等科技任務,獲得70%以上的國家自然科學獎和國家技術發明獎。隨著國家創新驅動戰略的實施,供給側結構性改革和產業轉型升級對“創新支撐”的需求日益增加,高校的角色定位要從過去適應性服務逐步轉向服務和支撐引領同步,努力在基礎研究和關鍵核心技術突破上下功夫,在更多重大創新領域由跟跑轉為并跑,爭取實現領跑。如果高校科技的質量上不去,如何支撐中國經濟的高質量發展?高校科技工作應該脫虛向實、轉段升級,由數量增長向質量提升轉變。

  二、高校科技工作應該如何脫虛向實、轉段升級?

  (一)不以“帽”取人,更不以數量論英雄

  近年來,我國科研論文發表數量持續增長。據中國科學技術信息研究所發布的《2019中國卓越科技論文產出狀況報告》可知,我國高被引論文數量和熱點論文數量均排在世界第二位,而高校是科研論文的重要產出地。然而,盡管高校論文發表數量和被引用次數很多,但基礎研究水平和已有的重大科學成果與國際上還有相當的差距。

  同樣,我國高校的專利申請量也大幅增長,高校已成為我國專利申請的重要力量。截至2017年11月,全國高校及科研機構當年累計共申請專利375971件,占國內專利申請總數的11.9%;全國高校及科研機構共獲授權專利181837件,占國內授權專利總數的12.1%;全國高校及科研機構持有有效專利624001件,占國內有效專利總數的10%,其中,持有有效發明專利共353016件,占國內有效發明專利總數的25.4%。然而,與之不相稱的是,高校專利轉化實踐情況表現不佳,真正實現產業化的科技成果不足5%。【數據來源于《國家知識產權局專利業務工作及綜合管理統計月報》2017年第11期】

  高校要扭轉當前論文數量好看、指標好看,但實際支撐不足、貢獻不足的問題,更加關注質量和貢獻,避免以“帽”取人、以數量論英雄。基礎研究要強調學術創新貢獻,應用研究和技術開發領域要突出市場評價。高校還要堅持兩手抓,一手抓自由探索,一手抓有組織的科研。自由寬松是高等學校的優勢和特色,但自由探索并不意味著無組織,不管是基礎研究還是關鍵核心技術突破,沒有組織都是很難實現的。現在的自主創新局面之所以比較被動,就是因為高校科技工作者沒有組織起來,都是散兵游勇。高校建的重點實驗室、工程中心等基地和平臺,原本是為了組織團隊攻關,但在實際操作過程中,很多重點實驗室和工程中心卻根本沒有團隊,以至于在評估當中面臨被淘汰、被整改的危險,更遑論做出高水平、高質量的科研成果了,因此,有組織的科研要抓緊。

  (二)轉作風,抓學風,構建創新文化

  科研作風學風是科技創新的保障,也是創新文化、是土壤、是軟實力,影響深遠。無論是國內,還是國外,凈化科研作風學風都是科技工作的重中之重。當前,偽造、篡改數據圖表,抄襲、剽竊成果,買賣、代寫論文,夸大研究基礎和學術價值,盲目追逐熱點等學術不端事件和不良傾向,已成為突出問題,嚴重影響到學術風氣和創新質量。

  科學研究的目的是解決問題,基礎研究負責解決基礎科學和基礎理論問題,應用研究負責解決生產生活實踐中的問題,文章和專利只是最終的產品表現形式。高校應當大力弘揚新時代科學家精神,對學術不端行為零容忍,將轉變作風學風、構建創新文化作為重要保障,引導學校、學科和個人樹立正確的價值追求,切實解決急功近利、浮夸浮躁、科技泡沫、學術泡沫的現象;高校建立創新體系、提升創新能力也應當以承擔國家、地方、行業各種各樣攻關任務為重點,在實戰中完善體系、提升能力,而不是一味地爭取資金補助。

  在學風作風建設方面,教育部正在研究制定文件,指導高校破除當前科研評價中存在的論文“SCI至上” 現象,規范各類評價工作中SCI論文相關指標的使用,杜絕唯論文數量、唯影響因子和唯被引次數等,破除論文“SCI至上”為突破口,推動科技評價改革,引導評價工作突出科學精神、創新質量、服務貢獻,推動高等學校回歸學術初心,凈化學術風氣,優化學術生態。

  (三)構建創新體系,提升創新能力

  隨著“雙一流”建設的不斷推進,如何統籌推進“雙一流”建設成為高校在新時期面臨的重大課題。從近期“雙一流”建設高校的中期評估情況來看,各高校都非常重視高層次人才引進和學科排名的上升。可以說,高校的各項舉措和資源都圍著提升學科排名、學校排行榜的指標和“挖人”轉,但在如何服務國家重大戰略、如何提高人才培養質量、如何提高科技自主創新能力等方面思考不夠深入,舉措不夠有力,資源投入不足。高校應當著力于創新能力和創新體系建設,落實教育部“三縱一橫一面”整體部署,深刻把握世界一流大學發展的本質規律,堅持問題與目標驅動,提升發展質量,形成團隊合力,在前瞻性基礎研究、引領性原創成果方面做出更多貢獻。

  在基礎研究領域,要把前沿科學中心建設作為世界一流大學和一流學科建設的重要抓手,把前沿科學中心建設成為具有國際“領跑者”地位的學術高地。總書記十分關心基礎研究,多次作出重要指示。中國的基礎研究恐怕不能完全靠自然長成,也不能等一百年才出成果,要注意從現實的生產實踐當中提煉基礎科學問題,要用應用研究帶動基礎研究水平的提升。因此,前沿科學中心要主動培育前瞻引領的基礎研究大項目,持續產出高影響力的原創大成果。為了實現這樣的目標,前沿科學中心建設要落實四個“實”:第一,物理空間要實;第二,隊伍要實,要組建穩定的團隊,打造一支多兵種、多學科交叉的正規軍,重點瞄準35歲以下優秀的博士和博士后,不要在國內挖來挖去,尤其是不要挖那些已經有帽子的人;第三,目標任務要實,要瞄準重大目標,選擇重大科學問題,長期堅守,真正實現從0到1的創新,實現重大突破;第四,條件保障要實,前沿科學中心要成為實體,學校可以先建,成熟一個認定一個。

  在應用研究領域,要主動推進協同創新中心建設,包括省部共建的協同創新中心和國家級的協同創新中心。要掌握關鍵核心技術必須要有理論突破,而理論突破轉變為關鍵核心技術一定是在產業化過程中,因此,協同創新的重點是校企協同、產學研協同,實現優勢互補。然而,校企合作還存在合作不深入,合作僅停留在表層,成效不夠明顯等問題。在協同創新中心建設過程中,高校應當主動作為,增強能力、完善條件,吸引企業主動協同合作。

  在高校集成創新和科技成果轉化方面,要把集成攻關大平臺建設落到實處,把基礎研究與應用研究、產業化打通,改變高校專項突破比較多、系統集成度不夠的現狀。現在高校專利實施轉化率并不高,很多單項技術都浪費了。集成攻關大平臺的建設一定要發揮高校長期的基礎研究積累和技術創新優勢,應當與龍頭、骨干企業加強合作,構建從原始創新到產業化的全創新鏈布局,長遠支撐重要關鍵行業發展,在建設過程中,要遵循規律,不能急功近利。同時,促進高校成果轉化方面,要優化專利資助獎勵政策、調整考核評價指標、建立健全專利申請前評估制度,突出轉化應用導向,大力提升專利等科技成果質量;要加快建設專業化機構,大力培養培育技術經理人隊伍,提升科技成果轉化能力。

  當然,不管是前沿科學中心,還是協同創新中心,亦或是集成攻關大平臺,其重點是探索現代大學辦學體制機制,解決好教學和科研、平臺和院系、個人和團隊之間的關系,而不僅是簡單的科研平臺。這些平臺能否真正發揮作用,關鍵還在于是否能夠實現團隊攻關,實現有組織的科研。高校應當轉變思路,不搞花樣,不戴帽子,把支持青年教師作為重點,鼓勵他們到平臺中去、到團隊中去,團隊平臺要選擇大目標并長期堅持、穩定支持。為了真正實現這些目標,前沿科學中心和集成攻關大平臺的考核、人員聘用、職稱評審、學位授予都會采取特殊政策,給予充分的自主權,當然,特殊政策的給予是基于高水平、高質量的,不是政策洼地。

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